站在宝山长滩观光塔顶层俯瞰吴淞口邮轮港，市政协为上海入境游建言献策

2025-11-02 17:42:23 旅行攻略 39℃ 0

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置身于宝山长滩观光塔那个顶层的位置，于一百八十米的高处，进行俯瞰的举动，一艘艘的国际邮轮，在吴淞口的江面上，划出一道道的弧线。

数据显示，仅上海吴淞口国际邮轮港一处口岸，去年全年便承纳约133万旅客出入境，“今年，这一数字预计会增加20万”，“其中约10%是境外游客”，在赴宝山区考察调研时，市政协常委、对外友好委主任张小松说。

境外游客怎样才能在上海感受到宾至如归呢？今年开始，市政协对外友好委，联合市政府外办，联合市文化和旅游局，共同开展重点课题调研，针对“持续深化世界著名旅游城市建设，全力打造中国入境旅游第一站”这一问题，为上海发展出谋划策。

记者随委员们走访多处“中国入境旅游第一站的第一站”。

俯瞰吴淞口国际邮轮港。周昱帆摄

邮轮口岸：擦亮上海“邮轮旅游目的地”的品牌

市政协委员，上海小荧星集团总经理助理，品牌中心总监石景宇，从游客视角出发说，到一个陌生国家，看到的第一眼很重要。从这一角度看，各类口岸的发展建设尤为重要，它超越基础的通关服务并是递给入境游客的第一张城市名片。

以邮轮口岸来讲，2011年10月开港的吴淞口国际邮轮港，起初是那种“游客买瓶饮料、吃个饭都不方便”的码头，而后快速发展成亚洲第一的邮轮口岸。可是政协委员们直言，要朝着世界邮轮旅游目的地迈进，依旧存在需要改进的地方。比如说，在吴淞口国际邮轮港，出境游客数量多而入境游客数量相对较少。怎样进一步挖掘入境游的增量，让上海从单纯的邮轮客源地，转变为重要客源地与目的地同时存在的市场呢？

宝山区滨江委副主任张维倩介绍，作为枢纽港的吴淞口国际邮轮港主营几类出入境游航线，一类是访问港邮轮，这类邮轮满载外国游客从他国母港出发，途经吴淞口国际邮轮港后短暂靠泊半天，邮轮公司选定访问港时，核心考量这座城市的旅游吸引力，即停靠上海能否成为产品的一大卖点，吸引全球游客为此买单，张维倩介绍。

这便已然要去解决一项问题，怎样能够使得吴淞口国际邮轮港具备更强吸引人的能力。张维倩作出介绍，周边区域可以精确地为访问港游客提供服务，由于受到靠泊时间的限定，访问港游客大概会有半天时间用在在上海的自由活动上，“有的人会选择在周边随意走走看看，部分外籍船员也会下船开展购买补给、半天游玩等行动”。政协委员提出建议，口岸周边区域应当持续不断地提升服务的等级能力、配备相关的观光项目，从而让入境游消费可以拥有更多的缘由。

近年打造了上海国际邮轮旅游度假区，其整合了吴淞口国际邮轮港，整合了吴淞炮台岛国家湿地公园，整合了上海长江河口科技馆等文旅资源，力求形成强大的“虹吸效应”。今年国庆，度假区再次焕新，文旅商业综合体“上海·海上世界”正式运营了，四栋高楼连绵起伏，其状似一艘巨轮，吃穿游购娱需求能一站满足，潜水、冲浪、滑板、云中漫步等文旅业态丰富。

吴淞口国际邮轮港主营的另一类是母港邮轮，它以吴淞口邮轮港为起迄点，会载客赴日、韩等国家旅游，近期，“飞机+邮轮”成为新兴的入境游路线，有不少游客先乘飞机抵达上海后，借随船免签的便利，继续出境旅行。

这属于第二个问题，怎样使更多境外游客经由吴淞口邮轮港入境。委员们觉得，要激活经营主体的内生动力，进一步拓宽销售渠道。就拿皇家加勒比邮轮公司来讲，它积极扩展全球直销渠道，在2024年有超过1.3万名国际游客把上海选为皇家加勒比“海洋光谱”号之旅的起始点，在今年9月21日，更是创造了上海邮轮口岸母港航次外籍游客占比的新纪录，在“海洋光谱号”4600余名旅客里面，超过半数是外籍游客。

在讨论期间，委员们提议开展进一步的多母港航线开发工作。今年6月，歌诗达邮轮旗下的“赛琳娜号”成功开启了中日韩多母港航线，此举象征着上海从“单一母港”向“多港协同”的国际化运营迈进升级，境内外游客能够在上海、日本福冈、韩国济州的邮轮港登上船只，三地之间相互输送游客，达成区域旅游协作以及资源共享。

此外，委员提出建议，在上海文旅于整体上进行海外宣传推广的框架范围之内，要将“中国作为邮轮旅游的枢纽港”这张名片，以及“上海作为邮轮旅游目的地”这张名片，擦拭得更加明亮。就好像迈阿密、新加坡凭借邮轮产业从而受到众人高度的关注，同样的道理，上海也应当促使“来上海，坐邮轮”变成一个能够在全球范围之内发出的响亮号召句号。

“打造一个全新的旅游目的地”，“不止注重硬件配置”，“更要从传播的角度”，“并以品牌化的思维”，“从这么多的供给产品中，以及庞杂的要素里提炼一两个来重点宣传”，“让游客拥有充分的预期”，“即来这里可以玩什么、玩多久”。美国铁狮门集团高级顾问夏冠东说。

3月16日，“阿依达·星辰号”靠泊，“海洋光谱号”也靠泊，吴淞口国际邮轮港单日入境外籍游客数量创下全国新高，张海峰摄

“上海·海上世界”，处于上海的它，乃是首座邮轮主题之滨水文旅综合体，此图为张海峰所拍摄。

空港口岸：既要通关效率，更要服务温馨

浦东国际机场是全国最大的空港口岸，其出入境旅客总量始终稳稳占据首位。有数据表明，今年前8个月期间，浦东机场海关把出入境旅客2520.92万人次予以监管，跟去年同期相比增长了20.73%。于航站楼国际/与港澳台入境到达大厅里，正对着出口之处存在“外籍人员一站式综合服务中心”，该中心集中有外籍人员入境最为急需的各类服务，像外币兑换、开通移动支付、销售交通卡以及SIM卡等项目，全年无休24小时开放。

通关便利性在从浦东机场“丝滑”入境时是一道必答题，来自香港的市政协常委、永新广场有限公司董事长郑建好夸赞，在赴浦东机场调研活动中他提到，从上世纪90年代到现在他大概四五百次由浦东从最初进口岸队伍要排近一小时到现在基本畅通无阻整体感受好了非常多，市文化旅游局副局长廖燕灵介绍浦东机场设置中外旅客分区精准分流签证暂入境免签等旅客以提升入境通关速查验通道度。8月12日起出境流程得到同步优化, ,游客进入浦东机场T2候机楼后,不再进行人身安检与行李安检,仅保留行李防爆检测。

郑建好坦言，机场规模与便利度，不该是一对“反义词”，但要是有选择，我仍会选虹桥，舍弃浦东，机场越小，对我们旅客而言越便利。

有委员建议学习日本大阪关西国际机场，问拿取行李的时间能不能更快。该委员称自己去过好多地方而且日本的这个机场通关速度最快行李也几乎同步到达。建议找准痛点精准优化飞机停靠位置以及行李机下装卸飞行区运送投递口投递等每道流程

作为承办单位，上海机场（集团）有限公司党委书记冯昕，作为承办单位，上海机场（集团）有限公司董事长冯昕回应，将切实提高行李交付的运行效率，将切实提升行李交付的服务品质，未来会进一步优化行李运输车路线。

关键加分项在于通关环境温馨，浦东机场作为枢纽机场，承载着大规模国际中转客流，数据显示，今年前8个月，浦东机场海关监管国际中转旅客达338.93万人次，而服务好中转游客，是将“过路经济”转化为“过夜经济”的要点。

在实地调研期间，有不少政协委员赞扬了浦东T2航站里面的基础服务水准，游客在用餐方面的体验得到了提升，能够通过线上进行点餐，然后由机场的工作人员配送到登机口处，这里既存在着免费可以过夜以及淋浴的空间还有付费休息舱等可供选择的项目，市政协常委、侨联界别召集人齐全胜提出来建议，接下来的服务供给需要转变底层具备的思维，要站在游客的视角上，洞察真实存在的需求，在细微之处得以见到真章。

登机牌经浦东地服简单改造，放大了游客最关切的信息，像登记口、登记时间、座位等，冯昕分享了一次事半功倍的尝试，此尝试中“游客本位”的有效性已得到初步验证还受到各方好评。