河南印发黄河古都群旅游规划 2030 年目标定了

近日，河南省人民政府办公厅印发了《黄河古都群世界级旅游目的地建设规划（2025 - 2035年）》，其中提出，到2030年，要初步建成具有国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游标识性产品、黄河干流大遗址旅游风景道建设需基本完成，核心旅游城市和旅游景区国际化水平要全面提升，现代文旅产业体系要初步建立。并且，年接待境外游客要在200万人次以上，旅游总收入要达到250亿元以上。

黄河古都群世界级旅游目的地建设规划

（2025—2035年）

为了深入地贯彻以及落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，认真地去落实省委还有省政府关于加快建设文旅强省、世界文化旅游胜地的部署要求，统筹推进黄河古都群世界级旅游目的地的建设，以此助推经济社会的高质量发展，结合我省具体实际的情况，制定出本规划。

第一章　总体要求

秉持国家领导人引领的新时代中国特色社会主义思想，深入去学习，全力去贯彻国家领导人的文化思想，以及国家领导人针对河南工作所做的重要论述，全面地落实黄河流域生态保护与高质量发展、推动中部地区崛起等重大战略，聚焦于“两高四着力”，坚持具备全球视野，凭借创新予以引领，依靠产业来驱动，进行系统地推进，实现绿色发展，打造中华文明的主要地标，促使文化繁荣且兴盛起来，建设拥有国际影响力的黄河文化旅游带，把黄河古都群塑造成为具备世界影响力的文化旅游目的地 。

黄河古都群规划范围之中，主体部分是郑州、开封、洛阳以及安阳，其辐射区域涵盖三门峡、焦作、新乡、鹤壁、商丘、濮阳市，还有济源示范区、航空港区等，并且统筹考量黄河故道、大运河文化影响区，总面积大约为3.65万平方公里。

截止到2030年，初步构建起存有国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游标志性产品、黄河干流大遗址旅游风景道造设基础落成，核心旅游城市以及旅游景区国际化水准全方位提高，现代文旅产业体系初步树立。年度接待境外游客超过200万人次，旅游总收入达成250亿元以上。

在2035年时，要全面建成具备国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游带河南段会成为国际精品旅游线路，现代文旅产业体系基本成型，黄河旅游风景道成为国家重要文化旅游廊道，黄河古都群成为展示中国形象，促进文明交流互鉴的重要窗口，年接待境外游客300万人次往上，旅游总收入达到500亿元以上。

第二章　打造国际化旅游品牌和营销体系

第一节　塑造世界级旅游品牌

一、品牌形象。黄河岸边的中国古都群—只有河南。

二、品牌价值，构建，中华文明的，主地标叙事体系，朝着，世界，立体地，展示，黄河古都群，以及，中国历史文化形象 。

三、品牌给予支撑，郑州将自己定位为“天地之中，功夫之都”，开封把自身定位成“悬河古都，东京梦华”，洛阳对自己的定位乃是“千年古都，牡丹花城”，安阳为自己确定的定位是“中国字都，殷商胜地”，并着重下力气去建设一批具备代表性的国际消费中心区。

四、进行品牌焕新，聚焦黄河古都群品牌价值体系，夯实国际化、友好型便利服务品质基础，然后围绕新品牌等领域，打造具有鲜明文化特征的时尚生活消费品牌，进而构建黄河古都群品牌产业链群新格局，这里的新品牌等领域包括新品牌、新场景、新业态、新科技、新生活等 。

第二节　细分入境旅游市场

就基本市场而言，将海外华人华侨以及港澳台地区游客当作基本客群，进而去推出这些内容，有中华文明探源，有黄河奇观探秘，有华夏古都漫步，有中国功夫研修，还有老家河南寻根之旅 。

在亚洲市场当中，主要是以日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、印尼以及柬埔寨等国家来作为重点，进而推出太行山水之旅，还有黄河奇境之旅，另外还有古都文化之旅，再有少林功夫之旅，最后还有民俗风情之旅 。

三、洲际市场，针对中欧、南欧、北美、大洋洲等，这些传统客源地，重点推出黄河奇观，及少林功夫，还有古都文明，以及特色美食，以及中医康养等旅游产品，针对东欧、中东地区和非洲等，这些新兴客源地，重点推出中国功夫研修，以及黄河文明探源，以及世界遗产探秘等旅游产品。

第三节　品牌营销推广计划

一、拓宽全球化的营销途径，增进与国际上知名的旅行服务商、媒体传播平台、国际性质的组织展开协作之举，以搭建起覆盖全面的旅游营销推广架构，同时加大与国际闻名的高等学府、科学研究机构、博物馆等方面的合作交往力度，并且着重强化黄河古都群体于万里茶道、丝绸之路等诸多宣传推广活动进程里的形象呈现 。

一方面，创新全球营销策略，另一方面，支持对接国际知名创作团队，再者，融合多种多元表达形式，最后，全方位展示黄河古都群自然风光，以及民俗风情，还有历史文化。

三、增强会展赛事给予助力，积极努力获取更多国际性会议，会展，体育赛事等在我省落地，持续不断地拓宽商务旅游，体育旅游等客群市场。

第三章　构建世界级旅游资源和产品体系

第一节　建立世界级旅游资源谱系

一，构建流域奇观资源谱系，凭借黄河第二、三阶梯过渡区域特有的地理地貌与河道形态，将诸多黄河干流河道景观资源联系起来，像是黄河三峡、小浪底水库、南水北调中线穿黄工程、桃花峪黄河中下游分界碑、东坝头等等，同时还辐射到黄河沿线的山岳河流景观资源，诸如崤山、王屋山—黛眉山、南太行、嵩山以及伊洛河、济水、沁河、卫河等，进而挖掘整合因黄河决溢、改道而形成的滩地、城镇、古道、古关等人文景观资源，通过黄河奇观来揭示中原地区自然和人文地理格局的塑造历程。

二、构建城市文明资源谱系，围绕李家沟、裴李岗等为代表的人类定居点，西山、双槐树等为代表的史前遗址群，郑州商城、北宋东京城等为代表的都城大遗址，挖掘有关都城发展承载地、朝代更替发生地、国家治理思想延续地的丰厚资源以及历史价值，展现黄河古都群三千年来作为古代政治经济文化中心的辉煌历史。

三、建立东方文明资源谱系。依靠那些如同大禹划分九州、将都城建在阳城、周公进行测景、依据二十四节气确定历法等这般代表的早期国家礼制系统，凭借像彩陶工艺、青铜器铸造、陶瓷烧制、泥活字印刷、火药配方、造纸工艺等这类代表的东方匠心制造体系，按照河图洛书、仓颉创造文字、殷商出现甲骨文、《说文解字》等这样构成的脉络的汉字文化演进体系，以及拿《春秋》《道德经》《列子》《黄帝内经》等这些作为内核的中华元典思想谱系，还有以妇好、杜甫、白居易、程颢、程颐、包拯、苏轼等这些当作代表的历史人物，系统地去发掘中华文明、黄河文化的丰富内涵，立体地展现黄河古都群区域内连绵不断的人文谱系。

第二节　塑造新型旅游吸引物体系

一、打造具备世界影响力的旅游景区以及度假区，凭借世界遗产、国家5A级旅游景区还有特品级旅游资源，以高标准构建一批拥有黄河魂，兼具古都韵，饱含中国情的旅游景区和度假区。

二、构筑黄河古都范畴里的大遗址游玩信道，凭借以渑池仰韶村、隋唐时期河南府城、汉魏时期洛阳都城、二里头所在之地、郑州商代城邑都城、大河村、安阳殷墟这般的作为典型代表的国家考古遗址公园，挖掘并且整合古都群体，遗址群体的旅游资源，塑造大遗址旅游通道。

三、去拓展城市文化旅游全新的空间，挖掘黄河古都群文化资源所具备的特色，塑造国际性旅游消费城市品牌，去建设呈现国际化的旅游休闲街区，建设拥有特色的旅游社区，建设都市文博区以及特色小镇 。

四、塑造具备人文气息的生活类旅游全新产品。将用以展现古都文化、促使文明交流作为目标，把城区、街区以及社区当作空间承载部分，深入去探究传统非遗资源，塑造出一系列能够满足入境旅游所需的文化演艺、康养旅游，还有休闲度假产品，进而完备入境游客终端消费链条。

五、培育文化旅游体验新场景，这类场景要在依据文化场馆、文物场所、旅游景区、街区、度假区、社区等空间的基础上打造，使其成为具有中国意象与中国意境的消费新景象，进而成为入境旅游发展的助推器具、对外文化交流的崭新窗口。

第三节　建设世界级旅游精品线路

一、做新经典旅游线路。

中华文明去追究根源方面，凭借李家沟、裴李岗遗址，以及河图洛书、甲骨文、二十四节气历法这些来塑造华夏农耕文明旅游线路，依靠隋唐洛阳城、郑州商都、北宋东京城、安阳殷墟遗址等来塑造古都大遗址旅游线路，进而展现黄河流域农业文明开端以及东方文明吸引人的地方。

首先是黄河奇观探秘，它依托黄河峡谷、悬河、滩涂、湿地等黄河奇观，进而打造黄河探秘之旅，然后在此基础上，依托沿岸古镇、古村、古关、古道、古渡等增加旅游码头，并注重完善服务设施和消费场景，最终建设黄河立体旅游线路。 。

二、做优精品旅游线路。

黄河边的古都，进行漫步活动，根据黄河古都群城市，把各旅游景区、街巷、遗址等连接起来，加强古都漫游廊道的相关配套建设，使东方古都城市场景空间得以突显，进而打造中国古都漫步的旅游行程。

2. 开展中国功夫研修，借助登封太子沟、雷家沟以及塔沟，还有温县陈家沟等各处资源，大力深入挖掘少林拳、太极拳、八卦拳、形意拳等的文化内涵，从而打造出富有特色的中国功夫研修之旅。

3. 中原文旅演艺，它依托郑州的只有河南·戏剧幻城、电影小镇，开封的万岁山武侠城、清明上河园，洛阳的大河荟，安阳的洹河实景演艺等，去拓展实景演艺和文创潮品消费场景，进而打造中国现代演艺之旅。

三、做精特色旅游线路。

探访华夏名山，以嵩山、王屋山、黛眉山、云台山、太行大峡谷、大伾山等诸多山岳景观为依托，将禅武功夫、石刻艺术、庙会市集等传统文化内涵进行活态表达，进而打造出华夏山岳旅游之旅。

2.探寻中原美食的踪迹，以郑州的中国功夫宴为引领，以东京梦华宋风雅宴为引领，以洛阳古都宫廷宴为引领，以东安阳甲骨汉字文化宴为引领，打造豫菜名品的旅行之路。

挖掘依存于郑州商城、北宋东京城、隋唐洛阳城、殷墟等之下的古典哲学、经典国学、生活美学等东方智慧，从而感悟人文理念，进而打造东方智慧体验之旅，以实现东方智慧感悟 。

4.传统中医经典承传，凭借中医药院校，大力增强《黄帝内经》《神农本草经》《伤寒杂病论》等中医典籍钻研诠释程度，塑造中医健康之行。

5.传统的非物质文化遗产体验，它依托着二十四节气，还有唐三彩，以及汝瓷、钧瓷、绞胎瓷、剪纸、木版年画等，去搭建起那种沉浸式的非物质文化遗产体验场景，进而打造那非物质文化遗产民俗体验之旅。

四、做活一城多元主题线路。

郑州，打造功夫体验游线路，是以少林寺、塔沟武校等为代表的，打造历史记忆游线路，是以河南博物院、郑州商代都城遗址博物院、塔湾古街等为代表的，打造工业文化游线路，是以郑州记忆·1952油化厂、郑州第二砂轮厂旧址等为代表的，打造黄河风光游线路，是以郑州黄河风景名胜区、巩义河洛汇流处等为代表的。

2. 开封，要打造多种类型的线路，有以开封博物馆、北宋顺天门遗址博物馆、城墙、相国寺等当作代表的皇城街巷游那种线路，还有以清明上河园、非遗工坊、古玩市集等作为代表的宋代美学游这种线路，另外还有以黄河悬河文化展示馆、州桥遗址、铁塔等当成代表的黄河风情游这条属于它的线路。

3. 洛阳，打造这样的线路，其一，是以应天门、九州池、洛邑古城等作为代表的盛世隋唐游线路；其二，是以王城公园、中国国花园、国家牡丹园等作为代表的牡丹花城游线路；其三，是以龙门石窟、关林、白马寺等作为代表的文化遗产游线路；其四，是以黄河三峡、孟津渡等作为代表的黄河风貌游线路。

4. 安阳地区，打造这样一些游线路，其一，以殷墟博物馆、曹操高陵、中国文字博物馆等等作为代表的殷商古都游线路，其二，以红旗渠、太行大峡谷、林虑山国际滑翔基地等等作为代表的山水飞翔游线路，其三，以羑里城、大运河、道口古镇等等作为代表的运河古韵游线路。

第四章　完善现代化文旅产业和市场体系

第一节　打造文旅演艺产业之都

一、致力于打造那种能带来沉浸式感受的文旅体验目的地。要持续去提升，像只有河南·戏剧幻城的剧目，以及《大宋·东京梦华》《禅宗少林·音乐大典》这般的演艺质量。还要不断地提高，诸如《洹溯·大邑商》《寻迹洛神赋》等演艺的知名度。并且要积极地去发展，像情景剧、国潮体验这类的文旅新业态，进而培育出沉浸式文旅演艺集群。

二、促使文旅演艺产生新的业态形势。主动去引入歌舞表演艺术活动开展形式以及数字光影这类新的存在形态，加速去推导出一系列具备特色主题性质、专门定制所形成的演艺全新项目，培育出一批规模相对较小的音乐剧、情景短剧等节目类型，据此构建起实景演艺项目构成的体系、室内演艺项目构成的体系、情景类短剧节目组合而成的体系等多有层次划分、存有多元样式特征的产品实现供应的体系。

三、开拓文旅演艺崭新空间，对主题公园予以支持，助其拓展演艺全新元素，为新建遗址公园、博物馆打造条件，使其探寻沉浸式数字化演艺新颖模式，为旅游景区、街区、度假区以及大型酒店开通便利，让它们开设演艺剧场，激励商业综合体、产业园区凭借闲置空间去摸索微型旅游演艺全新空间。

四、扩展文旅演艺产业链条，支持郑州塑造“微短剧之都”，不断增强“中国节日奇妙游”系列节目的影响力，支持全媒体融合进展，推出更多优质节目。

五、培育文旅演艺全新的生态状况。鼓励引入精品的剧目进行展演，加以展播，还要展映。支持举办具备高品质的演唱会，以及舞台剧，还有音乐剧。鼓励品牌性质的演艺机构、项目等进入旅游景区，进入步行街，进入商圈等。支持国家级、省级夜间文化和旅游消费的集聚区域举办特色的文化节，举办音乐节等文旅方面的消费活动。

第二节　建设国际会展和赛事经济高地

一、构建国际会展全新空间，为郑州建设国际会展名城的行动提供支持，助力洛阳搭建国际会议展览中心之架构，推动安阳与开封打造国际会客厅。以高标准的要求推进郑州中原国际会展中心、郑州国际文化交流中心、洛阳国际会展中心等基础性设施的建设工作。凭借中原国际会展中心这一平台，引入具备国际化水准的专业会展活动，大力培育会展产业集聚区。借助城市商圈、文商旅综合体以及体育中心等资源条件，举办围绕文化创意、时尚消费等主题的展会，积极营造多元会展消费场景。

二、塑造品牌会展崭新高地。提高郑州跨境电商大会等展会影响力，塑造国际商务会议品牌。强化国际交流合作，高效质量举办世界古都论坛、中国（安阳）国际汉字大会等，塑造国际学术交流品牌。稳固提升黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节等国际影响力，塑造世界知名节会品牌。支持与国际知名博物馆交互举办专题展、特展、巡展、授权展等活动，塑造国际知名博物馆展览品牌。

三、塑造国际赛事新奇名片。不断提高郑州国际少林武术节、中国·焦作国际太极拳大赛、安阳航空运动文化旅游节诸多国际影响力，踊跃引入具备国际知名度以及影响力的体育赛事，全力培育自行车、乒乓球、羽毛球、网球、排球、赛车、滑翔伞等品牌赛事。

第三节　孵化康养旅游产业集群

全新打造中医经典旅游的崭新地标，不断持续挖掘经典中医药典文化，精心发展专门的中医药生态基地观光游，用心开展中医理疗体验游，全力运营推广健康美食养生游，构建起大健康全产业链庞大发展格局，大力支持医药企业去建设中医康养旅游体验目的地 。

二、对中原医养体验产业链予以完善，要借助打造主题休闲街区以及中医文创市集；开发中药茶饮与药膳食疗等等沉浸式体验空间；整合中医药资源；构建“中医 + 文旅”产品体系；还要加大中医药康养文化产业链培育力度 。

三、培育药食同源食品新的业态，依托中原地区道地药材，开发具有养生特色的产品，把药食同源的美食做得精细。支持中原农谷、中原药谷等园区，开发一系列药膳养生产品。支持酒业企业，开发文创、养生等产品，形成具有规模化的产业链群。

第四节　推进“文旅+百业”“百业+文旅”

首先，文旅实现对农业发展的赋能，接着，促使乡村康养旅游得以发展，依靠考古形成的遗址以及农业方面的遗迹，进而开发出文旅文创方面的新产品，凭借黄河沿线占据重要地位的乡村旅游点，精心策划并举办黄河岸畔主题音乐节，进行乡村景区化的建设行动，打造出一批黄河岸畔最美旅游乡村。

二、通过文旅赋予能量从而推动工业发展，培育有关工业旅游的基地。全面规划并合理调动我们省份的工业园区、工业遗产这般的资源，开工建造一批具备文化创意的产业园区、工业遗产博物馆。激励工业方向的企业去打造工业旅游景区。

文旅为品牌发展赋予能量，支持各处进行创意研发，针对地理标志产品、传统工艺品展开行动，促使地方名品发展壮大且不断成长。以高标准建造一批非遗工坊、名品名店，让产业链向后延伸拓展范围。培育具有出口能力的特色企业。

四、城市更新借助文旅赋能，推进街区走向艺术化，社区实现旅游化，留存城市记忆，培育旅游休闲街区以及消费集聚区，促使旅游城市朝着城市旅游方向转型发展。

五、文旅发展借助数字化赋能之力，充分运用大数据该技术，充分运用人工智能此技术，建设一批数字化旅游的景区 ，最终打造一批数字化的遗址公园 。

六、交通为文旅发展赋予能量。强化精品旅游公路的建设工作，对沿黄旅游景区（点）给予鼓励，使其发展低空旅游项目。支持各地借助通用机场、黄河湿地以及滩地公园，打造诸如“空中看古都”、之“俯瞰黄河”等旅游线路，进而发展黄河低空旅游形成的经济 。

第五节　培育壮大文旅企业

一、使一批文旅企业成长壮大起来。对财政、金融、投资之类的政策扶持力度予以加大，激励金融机构去创新产品以及服务，构建起多层次的文旅金融服务体系。培育并壮大一批拥有国际影响力的文旅企业。积极地引进国际知名的文旅企业在我省设立它的分支机构。

其一，引入培育智慧旅游企业。其二，着重关注人工智能大模型、交互体验这类领域。其三，引入培育一批智慧旅游企业。其四，促使数字技术于场景营造、创意设计、场景复原等领域进行深度应用。

三、开展中小微企业集群培育工作。推行中小微企业培育孵化项目，为康体养生领域企业发展提供支持，为国际研学领域企业拓展助力，为影视动漫领域企业进步创造条件，为文创潮品领域企业前行备好资源，引导中小微文旅企业朝着专精特新方向实现转变。

第五章　建设世界级设施和服务体系

第一节　优化旅游公共交通服务体系

构建方便快捷且高效的旅游交通服务体系；优化国际航线网络以及服务，落实240小时过境免受签证政策，推动郑州加速建设国际航空枢纽。使郑州至东亚、南亚、中欧等主要客源地直飞航班加密，筹划开通郑州至北美、东欧、中东等地直飞航班。支持在主要景区和旅游集散地设置值机点，提供一站式服务。实施旅游交通便捷联动工程，优化旅游景区（点）直通车与旅游公交线路，打通旅游交通环线啦。提升“黄河古都”一号旅游公路建设水平呢。

二、对旅游交通引导以及集散服务体系予以完善，先完善国际化旅游标识标牌系统，以此提升城市旅游景区、酒店等公共场所标识标牌的辨识度，还要提升其文化内涵，接着推动旅游集散中心改造提升，完善机场、高铁站、客运站等交通场站的旅游集散中心功能。

第二节　提升旅游国际化接待和信息服务水平

一方面，要提升国际化的住宿接待服务水准。另一方面，需围绕着品牌的塑造以及国际化服务水平的提高，去引入并且建设一批国际品牌酒店、连锁酒店。再者，要优化住宿环境，进而提高入境旅游的便捷性。

二、强化旅游咨询服务中心的建设工作，激励机场、车站以及高速公路服务区等场所，去供应多语种旅游信息服务，将旅游咨询服务中心的标识设置予以完善，鼓励于国际游客集中驻留的区域，设置信息咨询点，来提供咨询服务以及旅游指南等 。

第三节　完善旅游应急救援服务体系

一、强化旅游应急救援机制构建，增强应急联动管理，履行旅游经营单位安全主体责任，完善部门联动应急救援机制，推进国际化旅游救援服务体系建设。

二、强化旅游应急救援的设施打造，促使在游客聚集的旅游风景区、各地宾馆及其酒店、各类购物场地、交通枢纽场站等地点构建多要素气象监测设施，设立医疗救助站点、急救点位，配备报警装置以及急救设备。

三、强化旅游相关应急救援事项安排推进。着重致力于提升旅游行业内从业机构所提供的应急救援服务水准，加强对旅游行业内从业人员安全意识以及应急救助技能方面的培训工作，以此来充实旅游应急救援的队伍势力 。

第四节　打造国际化友好人文环境

重点在于培养一批多语种、高层次的导游人才，基于此全面提升旅游从业人员的服务意识以及业务水平，进而营造出文明、友好、开放、包容的氛围，以此来营造热情好客的国际化交往环境。

二、使国际化体验环境得以完善，变得便捷且高效。于旅游景区、宾馆酒店、大型商超、交通枢纽站点等诸多场所供给多样化支付服务，进而构建出便捷又舒适的国际化消费环境。

三、对安全有序的国际化市场环境进行优化，针对食品领域，加强行业监管，针对住宿领域，加强行业监管，针对交通领域，加强行业监管，针对购物等其他领域，加强行业监管，完善涉旅企业信誉评价制度、，完善涉旅企业奖励惩戒制度，健全现代旅游治理体系。

第六章　实施保障

第一节　完善推进机制

各级政府需落实规划实施主体责任，把黄河古都群世界级旅游目的地建设重点任务归入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划中。黄委以及发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、应急管理、市场监管、林业等部门要强化沟通协调，加大对黄河古都群发展的政策支持程度，加强资金、人才等要素保障工作，以确保规划能够有效实施。

第二节　突出项目支撑

秉持“项目为王”理念，积极与各级、各部门重点项目库相接合，打造跨区域、跨行业的黄河古都群世界级旅游目的地重点项目动态管理体系，一同推进项目建设。将重点聚焦于项目相关要素需求，与各级国土空间、交通运输、城乡建设、生态保护、自然保护地等规划进行对接，以此保障项目顺利施行。

第三节　强化监督评估

省文化和旅游厅要与会同有关部门做的是，加强对规划实施情况的动态监测，适时开展中期评估，适时开展总结评估，对规划明确的主要目标任务落实情况强化跟踪监督，对规划明确的重大政策措施落实情况强化跟踪监督，对规划明确的重点项目落实情况强化跟踪监督，确保目标任务按照预期时间完成。要加强专业评估，适时引入第三方机构来对规划实施情况开展评估，以此更好推动相关工作 。