多地景区收费乱象丛生，背后原因竟是土地财政走到头？

就在最近，去大量浏览跟旅游有关联的各类内容, 在评论区域当中, 差不多全部都是那种“再也不会选择前往了”这般表达不满的言论。

收取一百八十元门票后进入居然还要再次收费, 停车的费用比起门票来讲反而贵, 一碗面条售卖价格为六十元。

甚至, 存在一些省道, 违规进行设卡收费, 高原湖泊被用栅栏围挡起来, 不少被圈起来的原生历史遗迹, 也单独进行收费。

这两年, 当人们出门去旅游, 好多游客返程的时候都带着一肚子的气, 这种乱象早就不是个别景区才有的问题了。为什么在多地的景区, 普遍会出现收费方面的乱象呢?

先是土地财政走到头。

在过去的二十年当中, 不少地方政府的核心财政收入是依赖于土地出让的, 通过出让那块土地给开发商进而获得那笔所需资金, 利用这笔资金去完善基础建设, 给公职人员发放薪酬, 偿还银行债务。

现下房产市场遭遇冷清状况, 土地出让得来的收入急剧大量减少, 土地财政获取增收的途径基本上已经变窄, 然而地方具有刚性的支出, 存量债务的规模并没有缩小。

为了保障运转, 为了偿还债务, 为了化解地方债务压力, 必须寻找稳定新增财源, 而这正是各类文旅收费乱象出现的底层起点。

先是产业资源不断朝着大城市进行虹吸, 一线将二线的资源予以吸纳, 二线又把三四线的人才以及资金抽取过来, 人口、资本持续向着中心城市聚拢。

在众多青年群体当中, 县域青年是极具典型性的, 他们在高校毕业之后, 很大一部分前往诸如北上广深这类大城市去谋求个人的发展方向，而乡镇地区家庭通过长时间一点点积攒起来的积蓄, 最后竟有相当大的数量转变成为大城市房产的贷款金额了。

本地的消费资本, 持续不断地向外流出, 本土的实体产业, 缺少人才的支撑, 也缺少资金的支撑, 所以很难培育出可持续的产业。

大众容易忽略的一点, 本地线下经济, 其循环被互联网消费渠道给割裂了。

当年, 乡镇的线下服装店曾在那时存在, 经营所得收入源自周边居住的人群, 而由此产生收入资金又流进了城内的餐馆、市内的理发店等一些由商户经营的场所中, 资金在县域的范围之内通过循环不断地流转起来, 进而扶持起了一众本地的规模较小的从事各类行业的人员。

但当下, 居民消费呈现出高度线上化的态势, 具体表现为, 网购服饰成为一种常见方式, 线上点外卖也较为普遍, 在直播间采购日用品同样不少见, 就连平常买菜, 也广泛地使用线上支付工具。

每一笔在网上进行的消费, 都会致使本地的资金朝着电商平台的总部、头部的直播机构、支付企业的总部等位于外地的主体流动。

本地的资金, 仅仅是流出的状态, 很难出现回流的情况, 线下的实体店, 陆续出现倒闭的现象, 从而进一步地去压缩本地的就业以及内需, 致使小城市本土的经济循环, 被持续不断地削弱。

大力发展文旅，难道只剩这一条出路？

若一座县城、小城市, 人才不断流失, 资金持续外流, 产业资源也在流失, 且发展现代化制造业还存在先天不足的短板。

高端产业所需的配套人才, 完整产业链, 充足流动资金, 这些要素, 全都被中心城市吸纳了。

对于绝大部分三四线城市以及县域来讲, 工业化发展路径拥有极高的门槛, 唯一能够以低成本开启的资源, 乃本地自然山水方面的资源, 还有留存下来的历史古建。

不少地方将文旅产业当作备选的出路, 而其核心原因相当现实, 那便是: 和工业、高新产业相比, 文旅项目启动的门槛更低。

对高端人才要求更低, 大型工业配套要求也更低, 巨量前期资本要求同样更低, 同时, 复刻仿古街巷只需基础土建施工, 街边小吃业态门槛较低低, 打造网红打卡点就能快速落地。

很多城市纷纷集中精力去做文旅，并不是因为本地的文旅资源有着那种独一无二、极为优越的条件, 而是因为本地缺乏其他那些对于产业发展来说所需要的条件。

只是问题存在于, 当各个地方都认定以这条途径走向, 数量有限的游客流动量被数目众多的同质化项目去争抢, 这条道路直接被挤成了独木桥的架势。

全国县级行政区数量少于1500个, 已然建成、正在建设的仿古古镇项目总数超过2800座, 平均下来每个县城对应着两座仿古古镇。

全国有着两万七千余家古镇相连的文旅企业, 其中接近四成的经营状态呈现异常, 正处于停业, 且处于清算的边缘状态。

各个地方的文旅项目产品, 呈现出高度的雷同状况, 只有依靠各种各样的营销噱头, 去抢占那有限的游客流量。

西藏文旅曾拿出五十万奖金去扶持本地旅游博主, 各地马上跟风进行效仿, 部分城市推出十万、几十万的博主扶持奖励, 还有不少三线城市动用百万资金去打造文旅宣传IP。

更同质化的跟风现象出现在城市足球联赛。

在联赛爆火, 从而带动当地百亿级消费之后, 二十多个省份迅速复制同类赛事, 并且完全没有结合本地特色去做差异化规划。

同质化赛道竞争白热化，多数项目难以吸引稳定客流。

最终, 只能凭借存量公共资源来“寻租”以实现创收, 这意味着, 并非创造全新的产业价值, 而是借助占用原有的公共山水资源以及人文资源, 朝着游客收取费用, 以此来填补资金方面出现的缺口。

比如说, 将自然山水圈围起来, 沿着道路增设收费关卡, 把原先免费对公众开放的自然景观, 改造成需要收费才能游览的项目。

这可不是毫无根据的吓唬人, 在全国范围内, 已经有起码上百家文旅小镇, 陷入到了烂尾的状况, 并且处于停业倒闭的艰难处境, 多个花费重金去打造的大型古城项目, 在经营方面表现得十分惨淡。

张家界大庸古城, 其总投资为25亿, 在2022年的时候全面实现完工, 到了2024年上半年, 处于完整半年周期的阶段, 其中购票的游客数量仅仅只有2300人, 并且日均售票数量不足20张。

白鹿原民俗文化村, 其总规划投资三亿五千万, 于二零一六年开业, 在运营经过了四年之后客流量彻底匮乏枯竭, 到二零二零年时被整体拆除, 并且有游客普遍反馈该项目欠缺原生白鹿原文化特色。

2019年开工建设的济南宋风古城, 总投资40亿, 历经五年, 一期主体工程却依旧没有完工, 并且项目长期处于停工状态。

成都龙潭水乡, 有着“成都清明上河图”之称, 在 2013 年的时候正式开业, 在运营了四年之后, 实实在在全然沦为了空城, 当初初期招商入驻的五十余家商户, 差不多几乎全部都撤场闭店了。

实际上, 景区有一种层层收取费用, 并且让消费价格不断提升的情况, 这并非仅仅是商家以及景区运营方故意去宰客而已, 而是多种层次的现实因素相互叠加从而形成的导致发展陷入困境的局面。

土地财政实现增收的空间出现收缩, 优质的产业资源持续朝向大城市流失, 县域本土的线下经济循环受到线上消费的割裂, 各地仅仅能够寄希望于文旅产业去弥补财政缺口。

可是, 全国范围内旅游文化仿古项目纷纷匆忙上马, 而且同质化程度极其严重, 客流因此被毫无节制地无限分流, 使得项目很难产生足够的营收, 最终也只能凭借圈占公共山水、增设各种各样的收费项目，以此来缓解债务以及运营方面的压力。

并不是地方从事相关工作的人员主动怀着恶意去抬高价格, 而是在产业以及财政环境状况之下做出的被动性选择。

当一座城市, 针对自然山水, 去加装铁丝网, 还要增设收费闸口, 其本质, 是一种无奈的信号, 那就是, 本地能够依靠的, 具备可持续增收特性的产业, 已然极度匮乏。