贵州二十四道拐圈地收费？官方最新通报：公路和观景台全部免费开放

在近期, 网民对贵州晴隆二十四道拐抗战公路有关被圈起来以及收费的问题提出了质疑, 此情况引发了广泛的社会关注。在10月2日这一天, 晴隆县文体广电旅游局发布了一份通报, 在通报中解释了门票费用只是针对展览馆和观景台而言的, 而抗战公路是可以免费进行的游览。

到了4日, 晴隆县政府又一次发布了通报, 在该通报中说明他们经过了专题研究的工作, 进而做出了决定, 即展览馆以及观景台也将不再收取门票的费用, 并且要和抗战公路保持步调一致一起实行免费的开放政策。

这个决定可以说是明智的, 但是从某种角度来看, 它谈不上是“大方”。为什么会这样说了。因为通报里面说到的那个展览馆还有那个观景台, 在原本的时候就根本就不应该收取费用。现在所做的, 仅仅就是把前面犯下的那个错误给纠正过来罢了。

通报里还另外澄清了一个情况, 就是那两处引起了大家广泛关注的收费景点, 其实是由县里面的国有企业自己出资建设的。这笔资金是企业自筹的, 建设的时间是在二零一六年。这两个地方距离抗战公路大概有九公里那么远, 它们两者之间是相互独立的, 没有直接的联系。

所以说, 网上那种认为是把抗战公路圈起来去收费的说法, 是和事实情况不相符合的。

将两个版本的通报内容进行对照, 可以看出当地政府放弃对两处自建景点收取费用这一举措, 其本质更倾向于是在外界压力之下不得不做出的妥协与退让, 绝非是在意识到自身存在问题以后所采取的主动改正错误的行为。

此外, 官方通报中丝毫也没有流露出任何真诚的歉意, 仅仅只是使用了“接受”以及“感谢”这两个词汇, 来回应网友和各位游客们此前进行的监督行为。

那么, 二十四道拐景区放弃了上面提到的那两个景点的收费项目, 这样做到底是不是吃了一个大亏呢? 这需要从该景区本身的性质还有地位方面来进行说明。

这个景区的等级是四个A, 但是它并不是普普通通的景区。它的核心景观资源有两条路, 一个是二十四道拐抗战公路, 这条路在二战的时候负责运送国际援助中国的物资。另一个是盘江铁索桥。同时它还融合了喀斯特这种峡谷的地貌特色, 还有少数民族的文化特点。

。其中的二十四道拐抗战公路, 它是史迪威公路的一个形象标识。另外这条公路还被称作为世界反法西斯战争和中国抗日战争的历史见证。还有它还是国际援华物资运输的大动脉呢。所以在抗战时期它被誉为中国抗战生命线。

正是因为该路段具备极为重大的历史价值, 所以它在经过学者的考证与确认之后, 先是于二零零六年得到了国务院的批准, 成为全国重点文物保护单位；接着在二零一零年, 它成为了贵州省爱国主义教育的示范基地之一；随后又在二零一四年被列入了第一批国家级抗战纪念设施以及遗址的名单；最后在二零一五年, 这一工程又被中宣部命名为全国爱国主义教育的示范基地。

像这样的, 同时又具备视觉上面的美感以及历史意义还有工程标本这种价值的大型景观式文物, 是特别特别少见的。在我们中国人的心目中来说, 它完全不能够被当成普通的景物去看待, 而是被认为是一种承载着整个民族记忆的重要文物。

所以, 面对这样的一种文物, 它的用途更应该主要是拿来供人们去瞻仰以及进行纪念的, 如果对其进行了过度地商业开发, 那就只会让人产生一种亵渎的感觉。

事实上, 国家不允许把这类重要文物当作赚钱用的那个东西。特别是那些被列为爱国主义教育基地的文物, 更是如此。

中共中央和国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》中提到, 要健全全国爱国主义教育示范基地动态管理机制, 还要进一步完善落实免费开放政策和保障机制；另外, 《爱国主义教育法》第三十四条第二款也明确了相关规定, 该条款规定各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划、建设和管理, 并完善免费开放制度和保障机制。

现在是这么个情况, 在全国的这个范围内的那些知名的爱国主义教育基地, 它们都是普遍地在采用一种核心的点位的免费预约参观的这种办法的。

二十四道拐的历史分量是非常重的, 所以它就一定得把纪念和教育当成最主要的功能。要是景区这个地方把所有的精神头和心思都用在搞商业开发上面去了的话, 那既是不符合它自己本身的那种定位的, 同时也是违背了老百姓们所托付给它的期望的。

在这样的制度限制还有大家心里的那份期待面前, 二十四道拐景区把跟文物主体关系特别近的展览馆和观景台列为要花钱才能进去看的地方, 这当然很难让老百姓信服。我们来好好想想看, 要是没有二十四道拐这几个字在那摆着, 谁还会费劲吧拉地跑来参观那个展览馆呢?

登上了那个能一眼望尽二十四道拐全部风光的观景台, 又打算去瞧点啥子玩意儿捏? 这两个地方难道不都算作是进行爱国主义教育所能走通的道路里面的一部分吗?

值得强调的是, 晴隆县作出的两份通报文件都站在帮助解释的立场上说明了每人次需要支付五十元人民币的观光交通工具使用费的问题, 并且讲清楚会继续依照大家心里愿意就接受、不愿意就可以不接受的规则来收取相关费用。

应当了解到的是, 那一条道路的全程距离差不多达到四公里, 道路的倾斜角度将近六十度, 高度上的上升幅度大概在二百五十米左右, 路面是由砂石构成的, 如果希望自己在游览整个过程里面不要太难受太受罪的话, 想必许多参与者可能都得听从“自愿”这个说法去使用这辆可以代步的观光车工具。

这就意味着, 除了那些身体强健且时间充裕的人之外, 其他人若想体验二十四道拐的原址, 或是想要观看全景以及参观展览, 全部都得掏腰包花钱。这样的做法, 是否还符合关于爱国主义教育基地需要实行免费开放这一项总的原则呢?

当然，法律方面并没有做出强制性的规定, 要求每一个爱国主义教育基地都必须实行免费政策, 不过因为那些基地大多数都能够享受到的财政方面的支持, 所以免费开放这个做法就已经成了当前的一种主流的趋势, 与此同时, 《未成年人保护法》这部法律里边有着非常明确的规定, 那就是说爱国主义教育基地这一类场所在对未成年人进行开放的时候, 应当按照相关规定做到免费开放这这个事情, 另外一点需要大家注意的就是, 即使是收费的情况出现的话, 其前提条件也必须是在已经满足了基本的公共服务需求这样一个基础之上进行的, 并且这种收费仅仅是对诸如讲解这样的一些服务、停车这样的服务以及研学这样的配套服务存在个性化需求的时候, 才可以适当收取一些费用, 这一点是不可以弄错的。

在对待核心点位的参观体验方面, 我们绝对不能够去设置那些实质性的或者是各种变相收费的门槛, 更加不可以把公用的公共资源直接当成是用来创造收入的工具。

但也是因为法律并没有把爱国主义教育基地不准收费这事儿说清楚, 所以有些地方就搞起了混合着收费、打擦边球的收费方式, 对本来不该收钱的项目硬是收了钱。二十四道拐景区以前对展览馆还有观景台收费, 这件事就有这方面的嫌疑, 甚至有些现在还在收的观光车费, 也值得好好商量讨论下要不要这样做。

面对这样的情况, 有关的上级部门应该给出一个明确的说法和解释, 而不是任由当地政府自己决定怎么做就怎么来。更重要的情况是, 针对各种各样的“擦边收费”的做法, 国家这一级别确实有必要的要求尽快通过把法律规定完善好的方式来实行统一的管理和约束。

如果本来就是爱国主义教育基地的话, 那么它的根本面貌应当就是带有“红色”特征的性质, 而不应当表现为那种与金钱利益相关的“金色”色彩。

（作者系第一财经编辑）