拉共体—非洲高峰论坛聚焦‘历史赔偿’，全球南方‘去二次殖民化’

近日，首届拉共体—非洲高峰论坛举行，地点在哥伦比亚首都波哥大，这是拉共体与非洲联盟间首次正式对话。此次论坛把“历史赔偿与族裔种族正义”列为核心议题之一，巴西总统卢拉在论坛上猛烈抨击美国等西方国家，称其对全球南方国家开展新一轮殖民主义，目的是企图继续强化对发展中国家的控制与剥削。

这一动向，和当下非洲联盟所作宣布，将2026年至2036年设定为“赔偿十年”的倡议，构成了呼应关系。非洲把赔偿问题当作切入点，借此伸张自主发展的权利，挣脱历经几个世纪的被奴役、被殖民以及被定义的历史走向，毅然决然地踏上了“去二次殖民化”的进程。这呈现出非洲在达成形式层面的政治独立之后，进一步去摆脱新殖民主义结构性控制的历史进程，以及现实当中的诉求。

全球南方呈现出群体性崛起的状况，与此同时，还伴随着受到系统性压迫的情况。全球南方之中，以非洲作为代表，正体现出强劲的发展热情态势，人口红利正渐渐得以释放，区域一体化进程进展得十分迅速。即便如此这般，发展中国家依旧面临着更为隐秘的结构性“二次殖民”。

首先，在支配方式这一方面，传统殖民主义的控制机制主要呈现为军事占领，以及殖民行政，还有领土分割，以及资源的直接掠夺，它具备高度可见的强制性，然而，“二次殖民”更多是借助债务约束，以及贸易分工，还有投资规则，以及平台垄断，以及技术标准，以及舆论话语来塑造非洲的发展空间，它的支配形式更为隐蔽，并且更难以凭借单一政治独立来予以摆脱。特别特别是在全球金融体系里，以及全球价值链的结构当中，好多非洲的国家呀，虽说拥有着那种主权国家的法律地位，然而其中其其财政的空间，还有产业的路径，以及政策的优先序，依旧深深受到外部市场以及外部融资条件的影响呢。

先说斗争领域，历史那时的去殖民化，主要聚焦于政治主权以及国家建构层面，然而当代的“去二次殖民化”，已然扩展至经济主权、资源主权、数字主权、知识主权还有规则主权等诸多层面。再说当下非洲面临的核心问题，其一在于资源是不是依旧被外部势力主导，其二在于非洲能不能在全球产业链里头达成本地增值，其三在于非洲在数字经济时代能不能掌控数据与平台，其四在于非洲在全球治理体系当中能否获取跟其人口以及发展需求相适配的话语权。这么看来，当下的去殖民化，已不再只是局限于“反对外部统治”这种情况了，而是更进一步转向了另一种状况，即“重构自主发展能力”。

要求非洲实现全方位发展自主的“去二次殖民化”，当前非洲在金融领域，受到外部力量的深层约束，在贸易领域，受到外部力量的深层约束，在资源领域，受到外部力量的深层约束，在技术领域，受到外部力量的深层约束，在知识领域，受到外部力量的深层约束，在制度领域，受到外部力量的深层约束，在安全领域，也受到外部力量的深层约束。所以非洲联盟《2063年议程》将“主权、独立、自力更生、由非洲人民驱动的发展”当作核心目标，这本身体现了这种“从政治独立走向发展自主”的延伸逻辑。

一方面，非洲要达成经济发展的去依附化，众多非洲国家在名义上独立之后，却长久处于那般“资源出口—制成品进口—外债约束”的外围位置，其经济命脉极易遭受国际市场、融资条件以及大宗商品价格波动的作用受到影响，再加上当下西方国家对非洲关键矿产展开的争夺，致使非洲面临被锁定在价值链低端、定价权外流的风险，所以非洲必须牢牢掌控资源主权，不然必然会再度错失工业化的发展机遇。

在另外一方面，非洲在政治范畴之内，要挣脱掉外部的那种支配状态。这并非只局限于反对外国直接进行干预，更是针对长期以来，政策议程、制度模板以及治理优先级一直都由外部来加以界定的这种情况表示反对。也就是说，非洲的诸多国家期望从原本当作“被塑造对象”的角色，转变成“规则参与者与议程制定者”这样的角色。尤其是在一些全新的议题领域当中，非洲正面临着新一轮的类似“被殖民”的状况，西方国家依靠自身强大的技术优势，致使“数字霸权”以及“算法殖民主义”难以防备。然而，非洲联盟在最近这些年当中反复再三地着重表明“非洲公民来进行驱动，于全球舞台之上成为积极有力的一种力量”，这正好切实地反映出了这样一种自主发展的诉求。

当代非洲的“去二次殖民化”，不是历史去殖民化那种简单的延续，它是第二阶段的历史任务，是从“政治独立”转变为“实质自主”，其本质是非洲在达成国家形式独立后，进一步去谋求经济自主、技术自主、制度自主以及话语自主的反殖民深化过程。

这并非是对传统进行去殖民化的那种重复，而是处于新的全球结构里，针对旧有的依附关系以及新型控制机制所做出的再次回应，也正是基于此，如今非洲自主提出的诉求不再单单是“摆脱掉谁”，而是“怎样去构建一种由自身来主导的发展秩序”，这一变化表明非洲反殖民议程已然从政治解放阶段，步入到发展解放、治理解放以及知识解放同步去推进的新的阶段。